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宁夏银川出台出租车行业改革“新政” 网约车、“拼车”将有法可依

时间:2018-04-23 07:05来源:网络整理 作者:我的网站
银川市日前出台《银川市人民政府办公厅关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》、《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》以及《银川市

  央广网银川6月14日消息 (记者许新霞)银川市日前出台《银川市人民政府办公厅关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》、《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》以及《银川市私人小客车合乘管理规定(试行)》,这些“新政”对一直以来游走在“法”与“非法”之间的网约车、“拼车”立了“规矩”,并对出租车的经营权等制定了新政策。

  在今天上午银川市交通运输局专门就“新政”召开的新闻通气会上,相关负责人明确指出,滴滴快车、神州约车等在银川市的营运为非法营运。按照5月25日开始实施的《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》规定,银川市网约车发展主要在平台公司 、车辆 、驾驶员的许可条件和经营服务行为方面 ,在遵循60号部令的相关规定外,又增加了其它的规定:首先,平台公司要经注册地省级交通运输主管部门认定具有线上服务能力;非本市注册的企业法人必须在本市设立分支机构 ,并在本市依法纳税;网络服务平台数据接入本市交通运输主管部门的行业监管平台;在本市有与注册车辆和驾驶员数量相适应的办公场所、停车场地和管理人员;具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障、车辆检测维护、网约车服务评价和乘客投诉处理的相关制度和网络安全保护技术措施等;经营范围是网络预约出租汽车,经营区域是银川市行政区域内,经营期限是4年(届满经考核合格再申请延续);网约车平台公司承担承运人责任和安全生产主体责任,对于服务过程中发生的安全生产责任事故等应当承担先行赔付责任;保证网络平台安全、稳定运行;提供24小时不间断运营服务;与驾驶员签订劳动合同或协议;网约车运价实行市场调节价,必要时可实行政府指导价。 同时,网约车要求5座三厢轿车,排气量为1 .8L以上 、轴距不小于2700毫米 、购车价格(以发票价为准)不低于14万元 。此三项条件是基于车型档次明显高于现有出租车标准;车辆行驶证载明初次注册日期至申请之日时未满2年(车辆所有人与申请人相一致);投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险(险种和保费不低于巡游车);安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置,车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;车辆使用性质登记为“预约出租客运”;统一张贴标识。

  另外,网约车驾驶员要求必须本市户籍或持有居住证6个月以上;取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;男,年龄在60周岁以下,女 ,年龄在55周岁以下;从事巡游车服务的,自申请之日前5年内无被吊销《出租汽车驾驶员服务资格证》记录;经客运服务职业培训考试合格;网约车及驾驶员只能加入一个网络约车平台;在允许停车地点等候定单或乘客 ,不得巡游揽客 ,不得在巡游车调度站排队揽客;执行规定的计程计价方式,主动告知乘客本次运营费用;在营运中的其他服务行为适用巡游车的相关要求(按乘客要求的路线行驶、不得绕道、拒载、甩客,主动归还乘客遗失物品等)。 据介绍,目前银川市共有5364辆出租车 。网约车的车型档次、定价都要略高于巡游出租车。其乘车价格也将高于出租车。其与传统出租车将形成错位发展 、差异化经营的互补格局 ,满足特殊人群的特殊需求。目前,已有首汽约车 、96166两个网约车平台向银川市客运管理处提出了行政许可申请。大家所关注的“滴滴”等平台还未正式提交申请。

  而在最难管理的私人小客车合乘,也就是我们通常所说的“拼车”方面,文件规定:为私人小客车合乘提供信息服务的平台应向市交通运输局备案 ,合乘车辆 、驾驶员和合乘者必须在平台注册后,方能进行合乘行为。合乘行为应满足驾驶员事先通气信息、出行线路相同、日接单数不超过规定、仅分摊部分出行成本或免费互助等条件,不满足条件以合乘名义从事经营性客运服务的,按《银川市城市客运出租汽车管理条例》的相关规定予以处罚  。

  文件还规定,对新增出租汽车(包括巡游车 、网约车)按照国家政策要求,一律实行无偿有期制度 。建立以服务质量信誉考核为导向的经营权配置和管理制度 。经营权期限规定为8年(与出租汽车强制报废年限同步),期限届满服务质量信誉考核结果合格的继续延续。如果在经营过程中 ,出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量考核不合格的不再延续(收回经营权)。同时,对传统出租汽车运价实行政府定价,综合考虑巡游车运营成本、驾驶员劳动报酬、市场供需情况等因素,合理制定并适时调整巡游车运价标准和结构,建立运价动态调整机制 ,充分发挥价格杠杆作用。另外,鼓励巡游车通过互联网信息技术提供网约或电招运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便公众乘车。鼓励巡游车经营者 、网约车经营者通过兼并 、重组 、吸收入股等方式,按照现代企业制度组建公司,实现公司化 、规模化经营。鼓励经营者加强品牌建设,主动公开服务标准和质量承诺,开展安全 、诚信 、优质服务创建活动,加强服务质量管理,为乘客提供高品质服务。

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